La 16ᵉ Conférence des Parties (COP) de la Convention sur la diversité biologique a lieu du 21 octobre au 1er novembre 2024 à Cali, en Colombie. La COP16 organisée par le Secrétariat des Nations Unies pour la Conservation de la Biodiversité est d’une importance capitale car elle intervient deux ans après la signature par près de 196 nations du cadre mondial de la diversité biologique qui fixe les actions à mener par les différents intervenants face aux menaces qui pèsent sur la biodiversité. Des actions à mener à l’horizon 2030 et 2050. Lors de la COP16, les gouvernements sont notamment chargés d'examiner l'état de mise en œuvre du Cadre mondial de la biodiversité de Kunming-Montréal.

OBJECTIFS DE LA COP 16

La COP16 sera la première conférence des parties organisée suite à l’accord historique signé en 2022, qui avait fixé des objectifs aux Etats signataires en matière de protection de la biodiversité. À la COP 16, les gouvernements devront donc évaluer l’état de la mise en œuvre du Cadre mondial de la biodiversité décidé à la COP15. Autrement dit, ils devront évaluer leurs progrès par rapport aux objectifs fixés en 2022.

La COP16 en Colombie aura également pour objectif de fixer un cadre opérationnel de suivi des progrès des Etats par rapport à ces objectifs, comme dans le cadre de l’Accord de Paris sur le climat. Il s’agira de fixer le calendrier des prochaines réunions, avec une réévaluation régulière des objectifs et des progrès. L’enjeu sera également de mobiliser les ressources, notamment financières et techniques, pour assurer l’atteinte des objectifs fixés par l’Accord de Kunming-Montréal.

Enfin, la COP16 doit également finaliser et opérationnaliser le mécanisme multilatéral sur le partage juste et équitable des avantages découlant de l’utilisation des informations de séquence numérique sur les ressources génétiques. Un enjeu particulièrement important, notamment en matière de justice environnementale et de transition juste, puisqu’il déterminera notamment la capacité des pays en développement à tirer profit de leurs ressources naturelles face aux multinationales qui exploitent ces ressources.

Enjeux de la COP16

Plusieurs enjeux pour une COP qui se veut réaliste. Déjà, à la veille de l'ouverture des négociations, M. Antonio Guterres a appelé les négociateurs à "quitter Cali (le 1er novembre) avec des investissements significatifs dans les fonds du plan-cadre mondial pour la biodiversité, et des engagements à mobiliser d'autres sources de financement public et privé pour le mettre en œuvre dans son intégralité".

La question que plusieurs observateurs vont se poser sera de savoir la raison de ce sursaut sur des «financements significatis» à mobiliser dans l’urgence. Le secrétaire Général de l’ONU tiens par ici les engagements et promesses de la COP15 qui doivent se réaliser. 

"Il s'agit d'honorer les promesses faites en matière de financement et d'accélérer le soutien aux pays en développement", a-t-il souligné, car "l'effondrement des services rendus par la nature, tels que la pollinisation et l'eau potable, entraînerait une perte annuelle de milliers de milliards de dollars pour l'économie mondiale, les plus pauvres étant les plus durement touchés".

Tel que cela se laisse voir, des chiffres sont sur la table: 

1. 31 stratégies biodiversité: La COP16 Biodiversité va d’abord être l’occasion de faire le point sur l’engagement des Etats en matière de biodiversité. Or, à ce jour seuls 31 pays (dont la France) sur 196 ont soumis leur Stratégies et plans d’action nationaux pour la diversité biologique (appelés SPANB dans le jargon onusien) et 99 ont fourni des cibles nationales, un exercice moins complexe et long.
2. 20 milliards de dollars: L’autre engagement que les Etats vont analyser à Cali est celui qui porte sur les financements pour la biodiversité et notamment l’atteinte des 20 milliards de dollars promis pour 2025.
3. 23 cibles: Le troisième enjeu de la COP16 est la poursuite de la mise en œuvre de l’Accord de Kunming-Montréal et de ses 23 cibles, adoptés en 2022. Les Etats devront ainsi s’accorder sur les indicateurs et modalités de suivi qui devront permettre de réaliser le premier bilan global de l’action à la COP17 de 2026.
4. 18 000 participants: De l’aveu même d’un observateur de la COP, celle-ci ne devait pas susciter beaucoup d’attention car il s’agit surtout d’une COP d’opérationnalisation, mais la Colombie, son pays hôte en a fait un véritable événement. Si bien que quelque 18 000 personnes sont attendues à Cali. Parmi elles, une dizaine de chefs d’Etat d’Amérique du Sud et d’Afrique et plus d’une centaine de ministres sont attendus. Ce qui est une première, les COP Biodiversité ayant toujours été boudées par les chefs d’Etat.
5. 230 entreprises: Les entreprises semblent particulièrement mobilisées pour ce sommet. Il faut dire qu’une cible leur est pour la première fois explicitement dédiée (cible 15) dans l’Accord de Kunming-Montréal et que les différentes règlementations européennes (CSRD, CSDDD, …) et cadres d’action volontaires dédiés à la nature (TNFD, SBTN, …) les poussent à agir. A la veille de la COP16, plus de 230 entreprises et institutions financières appellent ainsi à une “ambition politique renouvelée” pour mettre en œuvre le Cadre mondial pour la biodiversité. Par ailleurs, 26 entreprises ont publié leurs propres SPANB, parmi lesquelles neuf entreprises françaises telles que le groupe ADP (Aéroports de Paris), EDF, L’Occitane, Kering, Engie, Decathlon ou encore Veolia dans le cadre de l’initiative “It’s now for nature”. 

LES PRIORITÉS PAR PAYS 

Au 16 octobre, seuls 29 pays sur 196 avaient respecté l’engagement de soumettre d’ici la COP16 une stratégie nationale pour la biodiversité (NBSAP, en anglais) censée refléter leur part des efforts mondiaux. Et 91 ont soumis des « cibles nationales », c’est-à-dire des engagements sur tout ou partie des objectifs, selon la convention des Nations unies sur la diversité biologique (CDB). Plusieurs pays pourraient publier leur plan à Cali. Ceux de la Colombie et du Brésil sont très attendus.

Pour la République Démocratique du Congo, il faut respecter les conventions. C’est ce qu’a déclaré Daniel MUKUBI, Chef de Division à la Direction du Développement Durable au Ministère de l’Environnement et Développement Durable en RDC agissant en tant que Négociateur de la RDC au titre de la Convention sur la Diversité Biologique.

 « La plus grande priorité de la RDC à la COP 16, c’est de faire respecter les articles 20, 21 et 39 de la Convention sur la Diversité Biologique. Selon l’article 20, les pays développés doivent fournir des ressources nouvelles et additionnelles aux pays en développement pour la mise en œuvre de la CDB. L’article 21 évoque la nécessité pour la Convention de disposer d’un mécanisme de financement sous l’autorité et le contrôle de la Conférence des Parties, et qui lui sera redevable. L’article 39 quant à lui, statue que le Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM) est un mécanisme de financement établi au titre d’arrangement provisoire. Une autre priorité, c’est d’adopter le mécanisme multilatéral de partage des avantages découlant de l’Information de Séquençage Numérique sur les ressources génétiques et le rendre opérationnel », cité par Patrick KALONDA, journaliste, qui représente la RDC à la COP16 à CALI

Pour Daniel MUKUBU, toujours interviewé par Patrick KALONDA, « La RDC appelle vivement la COP16 de créer un Fonds Global dédié à la Biodiversité, sous l’autorité et le contrôle de la COP16, et de mettre en place un Comité consultatif pour définir les modalités de son opérationnalisation, à présenter à la COP17 pour examen et adoption ». 

SOURCES: Sciencemédia.net , Ledevoir.com, Novethic.fr

PAR: CITO CIBAMBO FERDINAND